中共黄梅县纪律检查委员会

编者按：

近年来，黄冈市纪检监察机关在坚决保持惩治腐败高压态势的同时，始终坚持为担当者担当、为负责者负责，大力推进容错纠错。制定出台了《关于实施容错纠错激励干部改革创新干事创业的暂行办法》，明确纪检监察机关可以对4大类18种情形予以容错纠错，并给予从轻、减轻或免予处理，对该容的应容尽容，大力激励干部干事创业。

 

2018年，黄冈市纪委监委认真贯彻执行“三个区分开来”，准确把握政策与策略，科学运用“四种形态”，依纪依法大胆容错纠错。 运用“四种形态”处理5132人次。第一种形态占比49.1%，第二种形态占比43.9%， 第三种形态占比5.5%，第四种形态占比1.5%。前两种形态比全省高1.4个百分点，后两种形态比全省低1.4个百分点。监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

对推进改革发展中出现失误错误的，坚决做到应容尽容，理直气壮为实干担当的干部撑腰鼓劲。2018年至今，全市纪检监察机关共对210名干部予以容错，对组织部门拟重新任用、重用的90余名受处分党员干部，及时出具不影响任用的意见。对2377件次不实举报，果断了结并予以澄清，促使党员干部轻装上阵、担当作为。

1.对在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现失误和错误的应容尽容。如，武穴市某镇党委集体研究决定学习沿海地区经验，用拍卖土地开发权的方式融资修建了主干道，但违反了应当进行招投标的相关规定。武穴市纪委综合考虑集体决定、无谋私行为，且修路后该镇城建排名上升至黄冈前列等因素，认定属于先行先试出现的失误，对相关责任人免予处理。

2.对在上级尚无明确限制的探索性试验中出现失误和错误的应容尽容。如，黄梅县某单位探索将“土地开发权”与“工程代建权”捆绑拍卖方式，为工程建设节约预算资金3000万元。该县纪委认为，虽然捆绑拍卖缺乏明确法律依据、决策合法性审查不严，但属于破解公共建设领域项目融资难的创新之举，经济和社会效益明显，对相关责任人免予处理。

3.对为推动发展出现无意过失的应容尽容。如，红安县某镇一副镇长在推进项目建设过程中，因阻止一村民破坏施工，与其发生口角，存在言语不当、作风简单粗暴等问题。该县纪委经调查认为，该同志在推进重大项目建设中，大胆履职、大力推进，但因工作方法不当而引发矛盾，对其免予处理，督促镇党委书记对其进行谈话提醒。

4.对主动挽回损失、消失不良影响的应容尽容。如，群众举报麻城市某村村级财务不透明、财务公开制度不落实。麻城市纪委经调查未发现谋私行为，且村支部书记积极配合调查，主动整改问题，消除不良影响，决定对其从轻处理、予以诫勉。 此外，市纪委监委在查办张某某案时，涉及企业21家，由于涉案企业人员积极配合调查，没有采取查封、冻结、扣押和留置等措施。

同时，市纪委监委坚持既要查清问题，也要积极保障企业正常生产经营。如，企业家刘某因涉嫌行贿被留置，正值企业银行贷款续签，为防止企业资金链断裂，市纪委监委专门安排刘某在留置场所与银行信贷人员见面，办好贷款手续，刘某还送来锦旗致谢。对留置的涉案企业人员，凡主动交代问题、积极配合调查的，依法及时解除留置。截至目前，全市共对5名涉案企业人员依法提前解除留置措施。